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湖州市食品安全委员会关于印发湖州市食品安全排雷“百日攻坚”行动方案的通知

  来源:  作者:  [发布日期: 2017-03-06 ]

 各县区人民政府,湖州开发区、太湖度假区管委会,市食安委各成员单位:

现将《湖州市食品安全排雷“百日攻坚”行动方案》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

        

湖州市食品安全委员会

201733


湖州市食品安全排雷“百日攻坚”行动方案

 

为深入贯彻“四个最严”要求,严格落实源头严防、过程严管、风险严控,严厉打击各类食品安全违法犯罪行为,切实解决食品安全领域存在的区域性、系统性风险隐患和突出问题,推动全市食品安全形势持续改善,根据餐桌安全治理行动三年计划的总体要求和省食安委统一部署,市食安委决定于201731日至610日在全市范围内开展食品安全排雷“百日攻坚”行动(以下简称“百日攻坚”行动)。

一、工作目标

(一)总体要求

按照“严字当头、全链联动、问题导向、定点排雷”的总要求,以“一部二区三边”(城乡结合部,种养殖集中区、进口食品专营区,食品批发市场周边、农贸市场周边和校园周边)为重点区域,全面开展摸底排查,顺藤摸瓜,发现涉及上下游环节违法违规线索的,要追根溯源,一查到底。实施综合治理,加大行政处罚和刑事打击力度,切实解决各领域、各环节存在的重大风险隐患和突出问题,助力推进食品安全治理体系和能力现代化,守住不发生区域性、系统性食品安全事件底线,为党的十九大、省第十四次党代会胜利召开营造良好氛围。

(二)目标任务

各地各部门按照“网格排、公众举、技术抽、部门商、挂牌整、联合打、机制防、群众评”的具体工作要求,加强全链条、全环节、全要素监管,有效管控治理重大风险隐患和突出问题。具体做到“八个一”:

1、开展一次全面排摸。充分依托基层站所和基层责任网络,组织实施监督检查与网格梳理相结合的融合式大排查、大摸底,全面掌握辖区区域性、系统性食品安全风险隐患和突出问题。

2、抽检一批重点品种。坚持问题导向,加大监督抽检力度,增强抽检针对性,市本级及每个县(区)监督抽检不少于100批次,湖州开发区、太湖度假区监督抽检不少于20批次。

3、进行一次主题宣传。开展食品安全法律法规、安全知识及社会监督宣传,发布消费预警信息,提高公众安全消费、理性消费意识,公布投诉举报电话,鼓励引导消费者积极参与食品安全社会监督。

4、实施一次联合行动。相关部门对“一部二区三边”等重点场所开展联合执法检查。

5、整治一批重点隐患。各地研判确定3-8排雷清单,实施综合治理,落实整改措施,确保一批系统性、区域性食品安全风险隐患得到有效管控和治理。行动结束后,以县(区)域为单位公布“排雷清单”整治成果。

6、通报一批典型案例。加大刑事打击和行政处罚力度,密切行刑衔接,部门合力严厉打击各类违法犯罪行为。行动结束后,各地选择不少于3个典型案例,及时予以公布。

7、构建一批长效机制。打建并举,标本兼治,固化提升好经验、好做法,探索形成长效监管机制,指导日常工作。

8、组织一次群众评议。行动结束后,以县(区)域为单位面向社会公布“百日攻坚”行动成效,通过市食安办统一组织的调查问卷、网络打分等形式接受群众评议,进一步增强群众食品安全获得感。

二、工作任务

各地各部门各负其责、通力协作,全面梳理排查食用农(林、水)产品种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务等环节重大风险隐患和突出问题,加强针对性抽检,找准症结确立“排雷清单”,对症下药加大整治力度,切实管控和消除各类区域性、系统性食品安全风险隐患。

()食用农产品种养殖环节

加强农药管理,规范农药使用,以蔬菜生产基地和蔬菜主产县为重点,严厉打击违法使用禁限用农药,特别是在蔬菜等农产品上使用禁限用农药行为,重点解决自20161231日起禁止在蔬菜上使用的毒死蜱、三唑磷等禁限用农药残留超标问题。加大农药市场整顿力度,严厉打击制售假劣农药和非法添加隐性成分农药,依法严惩违法添加高毒农药成分行为。规范畜禽养殖兽药、饲料等畜牧业投入品的使用,依法严查违法使用禁用兽药、人用药等违法行为。规范畜禽屠宰,严厉打击生猪私屠滥宰行为。切实做好屠宰过程中产生的废弃物和病害畜禽无害化处理。

()食用林产品种植环节

以竹笋主产区为对象,以克百威、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷和滴滴涕等在竹笋生产中禁止使用的农药为重点,加强农药使用管理,严厉打击违法使用禁限用农药,严格规范竹笋生产中农药使用行为。

()初级水产品养殖环节

以“黄颡鱼、乌鳢、鳜鱼、温室甲鱼、牛蛙、青虾”(六品)和“孔雀石绿、硝基呋喃类、氯霉素、五氯酚钠”(四药)为重点,严厉打击养殖环节违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿、氯霉素、五氯酚钠等违禁物质的行为。进一步健全重点品种动态养殖企业监管信息数据库,突出加强对临时租赁、流动性强的育苗与养殖单位监管力度;督促养殖企业(场、户)强化内部质量控制,采取标准化、自检等质量控制措施,确保养殖水产品的质量安全。

(四)食品生产及相关产品环节

以调味料酒、白酒和蜂蜜产品为重点,检查生产企业是否依法建立并有效运行覆盖从原料到成品全过程的食品安全追溯体系,确保食品可追溯。严查调味料酒配料中使用食用酒精冒充白酒的行为,重点排查调味料酒产品标签标注“黄酒”、“花雕”、“加饭”、“五年陈”误导消费者等问题。白酒排查采购的食用酒精票证是否齐全、是否存在塑化剂超标、实物与台账是否相符等问题。蜂蜜重点排查生产企业是否存在掺杂掺假的行为、采购的原料蜜票据是否齐全、与成品蜜数量是否平衡、实物与台账是否相符等问题。

以一次性餐饮具和一次性筷子等生产加工企业为重点,加强对超范围或超限量使用添加剂、违法使用回收料等行为的日常监管;加大和餐桌安全密切相关的食品相关产品的监督抽查和风险监测力度;依法严厉查处使用回收料或违法添加物的行为。

(五)食品流通环节

以经营鲜活水产品的集中交易市场(优先选择水产品批发市场)、销售企业为重点检查对象,重点检查市场开办者落实水产品市场准入、信息公示、抽样检验等管理责任情况,以及销售者建立并落实水产品进货查验记录等制度情况。针对近年来抽检问题相对突出品种,加大黄颡鱼、鳊鱼、大菱鲆(多宝鱼)、乌鳢(黑鱼)、鳜鱼和明虾等鲜活水产品及其运输销售养殖用水抽样力度,重点检测硝基呋喃类药物、孔雀石绿、氯霉素等违禁药物残留及兽药残留超标情况。

开展主城区“杀白”家禽市场准入情况整治,对超市、农贸市场、禽产品专卖店等杀白禽经营重点场所开展集中检查,督促建立杀白禽凭“一证两标”上市制度,依法查处经营未经检疫检验“杀白禽”行为。

(六)餐饮服务环节

强化对火锅店、烧烤店、小吃店、面店、麻辣烫店、中央厨房和集体用餐配送单位等重点单位,以及美食街、夜宵城和校园周边等餐饮消费聚集区域的突击检查,严厉打击餐饮服务单位使用“地沟油”、罂粟壳等非食用物质行为。对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况进行监督检查,严查餐饮服务单位进货查验记录及索证索票制度落实情况,严防“废弃油脂”、“口水油”等“地沟油”流入餐饮服务环节,切实保护消费者饮食安全。将火锅底料、调味料、面条汤料等作为监督抽检的重点食品,加大对罂粟碱、吗啡、可待因、那可丁、蒂巴因等指标的检测力度。

(七)肉牛屠宰及肉品质量安全

加大肉牛屠宰及销售监管,严防注水肉等违法行为。重点加强省外调入肉牛质量安全监管,规范省外调入肉牛交易屠宰秩序,对省外调入肉牛集中交易市场进行整顿,督促市场举办者落实索证验票制度。完善“瘦肉精”等违禁物质常态监管机制,强化入场交易牛只“瘦肉精”抽检,严格实施屠宰场屠宰前“瘦肉精”自检制度和监督抽检制度。加强对超市、农贸市场等肉品经营环节的监管,督促经营主体建立健全索证制度,强化牛肉瘦肉精等违禁物质的抽检。有效防控输入性“瘦肉精”阳性牛肉流向市场。

() 保健食品营销宣传治理

加强对以会议讲座、健康咨询义诊活动、基地(企业)旅游参观、体验等方式从事保健食品宣传和销售的排查整治,规范活动举办场所管理,强化对经营主体资格、产品合法性、宣传内容、进货查验制度落实情况监督检查,加大对此类产品的监督抽检力度,建立会议营销监管信息联动曝光工作制度。开展保健食品知识“进校园、进机关、进企业、进社区、进乡村”宣传活动,加强部门联动和社会监督,有效打击非法保健食品会议营销。

() 进口食品来源合法性检查

开展对全市各地进口食品商城、大型商超进口食品销售区域、进口食品专卖店等重点区域的进口食品市场排查,严查进口食品经营单位有无有效的《入境货物检验检疫证明》,是否按规定建立进口销售记录,预包装食品标签是否符合规范要求,严厉打击一批知假售假、来源不明、证明文件无法或虚假提供、标签标注严重不符的违法销售进口食品行为,切实消除食品安全潜在隐患,有效规范进口食品流通领域市场秩序,有力保障消费者健康安全。

三、整治步骤

整个“百日攻坚”行动分四个阶段开展和实施。

(一)动员部署阶段(20173月初)

各地各有关部门要在政府的统一领导下,结合本地实际,制定切实可行的工作方案,召开动员会议,研究部署“百日攻坚”工作。要确保责任到人、靶向精准、措施落地。

(二)全面排摸阶段(201731-331日)

各地要集中时段、集中力量,充分依托基层监管站所和基层责任网络,发挥广大执法人员及协管员、信息员的主观能动性,全面排查摸底、梳理分析辖区区域性、系统性食品安全风险隐患和突出问题。

(三)集中整治阶段(201741-531

各地要对掌握的区域性、系统性食品安全风险隐患和突出问题进行集中整顿治理和定点排雷,行政处罚和刑事打击双管齐下,严格监管、严肃处理、严厉打击,打反复、反复打,确保隐患治理到位。以县(区)为单位将排雷清单汇总上报,市食安办和市级有关部门将赴各县区督查指导。

(四)总结深化阶段(201761-610日)

各地各有关部门要对照“排雷清单”,组织开展“回头看”活动,认真检查风险隐患排查整治落实情况,避免出现重大风险隐患和突出问题“回潮”现象。同时对“百日攻坚”行动的成效经验、特色亮点和存在问题进行总结,行动结束后要及时公示“排雷清单”整治成果、通报一批典型案例、建立一批长效机制,对整治有力、成效突出的单位进行通报表扬。

四、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各地各有关部门要把“百日攻坚”行动作为今年的一项重点工作和政治任务来抓,切实加强组织领导,做好动员部署,并出台具体实施方案,确保行动组织开展有力有序。按照属地管理原则,发挥乡镇(街道)及村居食品安全责任网络的作用,分片包干,实行定岗、定人、定责,强化责任落实,确保各项工作落到实处。增强政治意识,加大工作力度,着力解决一批区域性、系统性食品安全风险隐患和突出问题,不断增强群众食品安全获得感,助力我市高水平全面建成小康社会。

(二)密切协作,形成合力。各地各有关部门要各司其职,更要建立会商制度,协同作战,围绕风险点位和突出问题,加强工作衔接,密切沟通配合,组织联合执法,建立健全上下联动、部门联动、区域联动机制,形成全程监管合力。相关监管部门要加大与公安、法院、检察院等在部门会商、联合打击、信息通报、技术支持、法律保障等方面强化协作配合,进一步加强行政执法和刑事司法有效衔接。上级部门要加大对重点案件的督办指导力度;相关监管部门要进一步强化刑事办案意识,提高对涉嫌犯罪案件定性初判能力,及时向公安机关移送或通报明显涉嫌犯罪的案件或线索。各级公安机关要提前介入,指导相关监管部门做好证据收集和法律适用工作;案件移送后,要加大侦办力度,并对重点案件实行挂牌督办。

(三)健全机制,长效监管各地各有关部门要把专项整治工作与完善日常监管制度、加强监管能力建设、促进行业健康发展结合起来,标本兼治,着力治本。要积极开展《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》、《浙江省农产品质量安全规定》等法律法规的宣传贯彻工作。要积极研究,创新监管思路,利用好检验检测、信息数据库、电子化监管等科技手段,找到符合实际且行之有效的监管方式方法,探索建立长效机制,确保问题隐患得到彻底整治。

(四)推进共治,全民参与。各地各有关部门要高度重视推进食品安全社会共治,积极搭建平台、拓展渠道,有效激发社会各方力量参与“百日攻坚”行动的主动性和积极性,群防群控、共治共管,促进行动事半功倍。加强舆情监测,通过网络、微信等形式定期向社会公布辖区“百日攻坚”行动推进动态情况,接受公众监督与评议。规范信息报送和公开工作,鼓励和引导新闻媒体跟踪报导行动成效和典型案例,有针对性地曝光大案要案,营造浓厚的舆论氛围。发挥行业协会自律作用,畅通投诉举报渠道,充分调动群众投诉举报积极性。

 

附件:1、湖州市食品安全排雷“百日攻坚”行动计划安排

      2、湖州市食品安全排雷“百日攻坚”行动重点打击清单

3**县(区)“百日攻坚”行动重点隐患“排雷清单

4**县(区)食品安全“百日攻坚”行动重点隐患“排雷清单”整治情况表

5**县(区)食品安全“百日攻坚”行动报表

 


附件1

湖州市食品安全排雷“百日攻坚”行动计划安排

 

13月上旬,市政府召开全市食品安全工作会议,动员部署“百日攻坚”行动。

23月上旬,市食安委下发《关于开展全市食品安全排雷“百日攻坚”行动的通知》。

33月上旬,市食安办组织人员参加省食安办举办的案件打击全省电视电话会议培训班。

436前,全面发布“百日攻坚”行动公告。

5315前,各县区(包括湖州开发区、太湖度假区,下同)及市农业局、市林业局、市卫计局、市市场监管局、湖州检验检疫局等市级有关部门报送“百日攻坚”行动部署情况(800字以内)及具体实施方案(正式文件)。

646前,各县区报送“百日攻坚”行动重点隐患“排雷清单”及抽检工作开展情况(800字以内)。

7511前,各县区报送“百日攻坚”行动重点隐患“排雷清单”整治情况表、第一阶段行动报表。

85月,市食安办组织市级有关部门对各县区进行督查指导。

9612前,各县区报送“百日攻坚”行动重点隐患“排雷清单”整治情况表、第二阶段行动报表。

10615前,各县区政府、市级有关部门报送“百日攻坚”行动工作总结、典型案例。

116月底前,市食安办通报湖州市食品安全排雷“百日攻坚”行动情况。

127月上旬,召开新闻发布会通报行动成果。


附件2

湖州市食品安全排雷“百日攻坚”行动重点打击清单

1、蔬菜种植环节违法使用禁限用农药,特别是毒死蜱、三唑磷等禁用农药。

2、制售假劣农药、非法添加隐性成分农药和违法添加高毒农药成分。

3、畜禽养殖环节违法使用禁用兽药、人用药。

4、在竹笋生产中使用克百威、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷和滴滴涕等禁用农药。

5、黄颡鱼、乌鳢、鳜鱼、温室甲鱼、牛蛙、青虾等养殖环节违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿、氯霉素、五氯酚钠等违禁物质。

6、调味料酒配料中使用食用酒精冒充白酒;产品标签标注“黄酒”、“花雕”、“加饭”、“五年陈”等。

7、白酒塑化剂超标。

8、蜂蜜等蜂产品掺杂掺假。

9、一次性餐饮具和一次性筷子等生产加工企业超范围或超限量使用添加剂、违法使用回收料等。

10、经营未经检验检疫“杀白禽”。

11、餐饮服务单位使用“地沟油”、罂粟壳等非食用物质。

12、省外输入性“瘦肉精”阳性牛肉流向市场。

13、非法保健食品会议营销。

14、知假售假、销售来源不明、证明文件无法或虚假提供、标签标注严重不符的进口食品。

 

附件3

 

**县(区)“百日攻坚”行动重点隐患“排雷清单”

 

填报单位:           (盖章)             日期:        

序号

隐患名称(品种)

隐患概述

可能影响范围

整治责任部门

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

3

 

 

 

 

4

 

 

 

 

5

 

 

 

 

6

 

 

 

 

7

 

 

 

 

8

 

 

 

 

9

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

备注:“可能影响范围”请填写行业范围及区域范围。

 

填报人:                              联系电话:

 

附件4

 

**县(区)食品安全“百日攻坚”行动重点隐患“排雷清单”整治情况表

 

填报单位:            (盖章)             日期:        

序号

隐患名称

(品种)

隐患概述

整治责任

部门

整治措施

完成情况

(是/否)

整治效果

(优//合格)

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

填报人:                              联系电话:

 

 

 

附件5

**县(区)食品安全“百日攻坚”行动报

填报单位:            (盖章)                日期:        

       

(累计)数 量

网格作用发挥情况

参与隐患排查的网格员(协管员、信息员)数

 

网格员(协管员、信息员)上报的隐患数

 

“百日攻坚”行动通告张贴发放数

 

抽样检测情况

抽检品种数

 

抽检批次数

 

检查的重点区域或场所

出动人次

 

食用农产品种养殖基地数

 

食用林产品基地数

 

初级水产品养殖基地数

 

重点品种生产企业数

 

农贸市场数

 

水产品批发市场数

 

餐饮服务单位数

 

屠宰场点数

 

执法打击情况

组织联合执法次数

 

查处违法行为起数

 

查处关停非法违法生产经营单位数

 

监管部门行政立案起数

 

监管部门通报线索数

 

监管部门移送案件数

 

监管部门移送公安部门后刑事立案数

 

公安部门自行刑事立案起数

 

投诉举报受理情况

受理件数

 

查处件数

 

奖励件数

 

奖励人数

 

奖励金额(总计)

 

填报人:                              联系电话:


抄送:省食安办,市政府办公室,各县区、湖州开发区、太湖度假区食安办。

湖州市食品安全委员会办公室          201733日印发

主办单位:湖州市食品安全委员会办公室 浙TCP备13035638

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