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湖州市食品安全委员会关于印发湖州市食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击 专项行动方案的通知

  来源:  作者:  [发布日期: 2016-03-10 ]

 各县区人民政府,湖州开发区、太湖度假区管委会,市食安委各成员单位:

根据《浙江省食品安全委员会关于印发浙江省食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动方案的通知》精神,结合湖州实际,市食品安全委员会制定了《湖州市食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动方案》,现印发给你们,请结合本地实际,认真贯彻执行。

 

      湖州市食品安全委员会

     20163 1

 

湖州市食品安全隐患大抽检大排查大整治

严打击专项行动方案

 

为消除系统性、区域性食品安全风险隐患,进一步提升全市食品安全综合治理能力,切实做好G20峰会食品安全保障工作,根据省食品安全委员会统一部署,定于201631825日在全市范围内开展食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动(以下简称“三大一严”专项行动)。

一、指导思想

按照“严密排查、问题导向、标本兼治、铁腕治患”的总要求,立足监管实际,聚焦食用农产品种养殖基地、大型食品生产企业、食品批发交易市场、大型餐饮服务单位和食品加工经营集聚区等重点环节和重点区域,深入分析系统性、区域性食品安全隐患,对全市食品安全领域存在的风险隐患与突出问题进行大抽检、大排查、大整治,加大对违法犯罪行为的行政处罚和刑事打击力度,切实消除重大隐患,强化应急演练,有效管控风险,促使全市食品安全领域突出问题得到有效解决,确保G20峰会期间的食品安全。

二、工作目标

各县区、各部门要在各负其责的基础上加强协作配合,深入开展风险隐患排查,着力抓好食用农产品种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务、牲畜屠宰、食品进出口、食品相关产品等“7个重点环节”和食用农产品种养殖基地、大型食品生产企业、食品批发交易市场、大型餐饮服务单位和食品加工经营集聚区等“5个重点领域”的监管,加大对食品违法犯罪行为的打击力度,强化风险防控,切实落实好“八个一”工作举措:

(一)发挥一线基层网格作用。对食品安全基层责任网络和基层农产品质量安全监管服务体系进行梳理,落实分区划片、包干负责制度,并依托食品安全工作信息平台,健全工作机制及流程,确保每个网格发挥作用。

(二)开展一次集中排查。通过监督检查、明察暗访等手段,对规模以上食用农产品生产经营主体、重点食品生产经营单位和区域实施全面排查。

(三)抽检一批重点品种。以问题为导向,加大监督抽检力度,增强抽检的针对性,市本级(含开发区和度假区)及每个县、区监督抽检不少于100批次。

(四)整治一批重点隐患。对风险隐患进行全面地分析研判,梳理出一批系统性、区域性食品风险隐患,制订整改方案,落实整改措施,明确整改效果、责任人和期限等。

(五)约谈一批违规企业。对违规食品生产经营单位、市场举办者进行约谈,明确整改期限,落实整改措施。

(六)查处关停一批非法违法企业。对非法生产经营行为和经整顿仍达不到安全生产条件的,坚决关闭取缔。对隐患严重的企业责令停产整改。

(七)及时移交打击一批案件。深挖案源,加大刑事打击和行政处罚力度,及时移送一批涉嫌犯罪的案件。

(八)组织一次食品安全应急演练(培训)。为妥善应对G20峰会期间可能发生的各类食品安全事件,修订完善食品安全事故应急预案,组织一次食品安全应急演练。

三、工作任务

各地各部门要深入汇总梳理历年来辖区食品安全风险监测数据、日常监督管理、抽样检测结果、群众投诉举报等情况,对食品安全“七个重点环节”开展风险隐患排查,加强针对性抽检,摸清食品安全工作中存在的突出问题和薄弱环节,找准问题症结,提出解决对策,加大整治力度,切实消除各类食品安全风险隐患。

(一)食用农产品种植养殖环节。开展“两推两打”农产品质量安全保障行动,推进标准化生产和推进绿色生产,严厉打击农业投入品违法行为和生猪私屠滥宰行为。以蔬菜、水果、茶叶、中药材等鲜食农产品生产用药为重点,严厉打击违法使用禁限用农药和养殖环节使用禁用药物的行为,打击生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性成分的行为。严厉打击生猪私屠滥宰行为。加强重要时段和重要部位(城乡结合部、肉食品加工比较集中区域)的巡查,严厉查处私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的违法行为,取缔私屠滥宰窝点,涉嫌犯罪的及时移交公安。

(二)食品生产环节。以防范原料带入性风险和高风险食品治理为重点,严格落实主体责任核查、监督评审和重点企业加严检验等监管制度,深入开展饮料、糕点、食用植物油、乳制品、酒类及熟肉制品等重点食品专项治理。继续加强小作坊负面清单和申报登记管理,建立完善市场倒逼机制,指导督促小作坊改善生产加工条件,严厉打击使用非食品原料、非食品用包装材料和滥用食品添加剂等违法违规行为。

(三)食品流通环节。严格食品经营主体市场准入制度,依法取缔无证从事食品经营行为,切实督促食品经营者依法严格执行索证索票、进销货台账记录制度。全面排查各类食品经营主体,并以食品交易市场、农贸市场、商超、经营性冷库为重点场所以及食品批发经营者为重点对象,进一步加大冷冻肉品、水产品、杀白禽、粮食制品、酒类、熟肉制品等食品的监督检查力度,严查经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类等食品领域违法行为。

(四)餐饮服务环节。加强各类餐饮服务单位原料采购、制作加工、清洗消毒、食品储存等全过程的监管;加大对熟食卤味、盒饭、冷菜、生食海产品等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度;加大煎炸过程用油、米面制品、鲜肉及肉制品、熟肉制品、豆制品、自酿酒、肉冻、自制饮料、自制糕点、自制火锅底料、自制调味料等食品的抽检范围和抽检频次;严厉查处餐饮服务单位无证经营和采购、使用病死、来源不明或不合格的鲜肉及肉制品,严厉打击现场制售伪劣食品、使用非食品用原料和废弃油,以及滥用食品添加剂的行为。

(五)牲畜屠宰环节。严格生猪屠宰行业准入和管理,严格查处屠宰企业违法违规生产、不严格执行生猪屠宰规程和肉品品质检验制度的行为,加大对私屠滥宰生猪、屠宰病死畜禽等行为的打击力度;规范生猪屠宰,做好产品来源流向登记,严防未经检疫(验)或检疫(验)不合格的生猪产品流入市场;切实做好屠宰过程中产生的废弃物和屠宰环节检出的病害猪(肉)无害化处理。

(六)食品进出口环节。完善质量安全追溯体系,建立健全质量档案,落实进口商主体责任,检查进口和销售记录制度执行情况,确保进口食品可追溯;落实出口食品原料基地、出口食品生产企业和进口食品境外出口商、代理商及国内收货人备案管理制度;落实进口食品指定或认可监管场所存放制度,严查未经检验检疫合格即上市销售行为;严格按照我国法律、法规和相关标准实施检验检疫,防止禁止进口或未经检验检疫食品进入国内市场;加强口岸监管,防范和打击食品进出口假冒和逃漏检、食品非法进出口等行为。

(七)食品相关产品。重点排摸整顿无证生产食品相关产品、无证非法从事餐饮具集中消毒生产行为。严厉打击食品相关产品无证生产、使用回收原料、违规使用增塑剂等有毒有害物质的违法行为;严厉打击未经卫生计生部门卫生监督审核从事餐饮具集中消毒经营服务的行为;严厉查处餐饮服务单位使用无卫生监督合格证的集中消毒餐饮具。对重点食品相关产品企业,要从严进行监督检查,必要时开展产品质量监督抽查,督促企业落实主体责任,确保履职到位;对制售假冒伪劣产品和无证生产等违法行为,要依法打击。                                       

四、整治步骤

此次“三大一严”专项行动具体分三个阶段实施:

(一)排查梳理阶段(20163月)

各地各有关部门要在政府的统一领导下,结合本区域、本部门实际,制定切实可行的工作方案,及时做好动员部署工作。各地各有关部门要深入分析历年辖区掌握的风险隐患情况,开展针对性抽检,及时进行排查,发现掌握风险隐患,研判建立风险隐患清单。各地要以县区为单位填写风险隐患清单,2016325日前向市食安办汇总报送风险隐患清单及抽检工作开展情况。

(二)集中整治阶段(20164-7月)

各地要集中时段、组织力量,认真对食品安全隐患风险采取措施进行综合治理,做到整治不留后患、打击不遗余力。对一般隐患,要立即整改,对重大隐患实行挂牌限期整治,务求工作取得实效。抽检结果及食品安全风险隐患整治情况定期汇总报送市食安办。

各地要对照整治目标要求,集中时段对排查整治情况进行专项暗访检查,开展自查自纠、查漏补缺。市食安办将适时组织有关部门赴各地进行暗访督查。

(三)总结深化阶段(20168月)

各地各有关部门要对照风险隐患清单,组织开展“回头看”活动,认真检查风险隐患排查整治落实情况,总结工作成效,找出问题不足,建立长效机制,坚持力度不减、劲头不松、尺度不降,防止整治不彻底、疏漏和风险隐患“回潮”现象。

五、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各地各有关部门要充分认识此次“三大一严”专项行动对保障G20峰会食品安全的极端重要性,把它作为今年的一项重点工作和重要政治任务来抓,切实加强组织领导,做好动员部署,并出台具体实施方案。要按照属地管理原则,发挥乡镇(街道)及村居食品安全责任网络的作用,分片包干,实行定岗、定人、定责,强化责任落实,确保各项工作落实到位。

(二)密切协作,形成合力。各地各有关部门要密切配合,围绕整治目标和重点,加强工作衔接,及时互通整治工作情况,健全上下联动、部门联动、区域联动机制,集中时间、集中力量开展联合执法。要在联合执法、案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面强化协作配合,形成全程监管合力。发挥行业协会、农村农业合作组织的行业自律作用,畅通投诉举报渠道,广泛发动群众积极举报,动员社会各方力量积极参与“三大一严” 专项行动,形成群防群控的强大社会共治合力。

(三)严惩重处,行刑衔接。各级监管部门要充分运用好法律武器加大行政处罚力度,切实履行法定职责,依法从严惩处违法违规企业及有关人员。要加强与公检法部门的沟通协调,进一步加强行政执法和刑事司法有效衔接。对涉嫌犯罪案件,要注重线索收集,及时移送立案,并积极主动配合司法机关调查取证,确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。各级公安机关要加大食品领域违法犯罪案件打击力度。各级检察机关要加强对涉嫌食品犯罪案件移送、立案情况的监督,促进行政执法与刑事司法有效衔接。

(四)加强督查,确保实效。要建立健全“三大一严”专项行动督查考核机制,层层传导压力,确保工作实效。市食安办和市级有关部门要加强督查指导,对发现的问题及时督促解决,适时组织督查各地“三大一严”专项行动进展情况和工作成效。对整治有力、成效突出的单位和个人进行通报表扬。

(五)广泛宣传,营造氛围。各地各有关部门要充分利用各类媒体,保持足够的宣传强度和频度,及时掌握舆情动态,回应社会关切,营造全社会共同关注和参与食品安全隐患排查整治工作的良好氛围。要规范信息报送和公开工作,明确专人按时报送专项行动相关信息和排查整治结果,大案要案线索、查处的典型案件要随时报送;通过新闻发布会等形式定期向社会公布辖区“三大一严”专项行动措施、进展、成效等动态情况,有针对性地曝光典型食品安全风险隐患和违法案例,鼓励和引导新闻媒体跟踪报道“三大一严”专项行动,营造良好的共治氛围。

附件:1. 湖州市食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动方案计划安排

      2. 湖州市食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动重点隐患清单

3. 湖州市食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动抽检工作情况表

4. 湖州市食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动重点隐患整治情况表

      5. 湖州市食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动“八个一”工作推进情况表

 

 

 

附件1

湖州市食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击

专项行动计划安排

 

1.3月上旬,市政府召开全市食品安全工作会议,动员部署2016年“三大一严”专项行动,市食安委下发“三大一严”专项行动通知。

2.3月20前,县区开发区、度假区)及市农业局、市林业局、市卫计局、市市监管局、市质监局、湖州出入境检验检疫局等市级有关部门报送“三大一严” 专项行动部署情况(800字以内)及具体实施方案(正式文件)。

3.3月25前,县区(开发区、度假区)及市级有关部门报送“三大一严”专项行动重点隐患清单及抽检工作开展情况(800字以内)。

4.4月,召开新闻通气会等向社会公布抽检、排查情况及整治打算。

5.5月25前,各县区(开发区、度假区)及市级有关部门第一次报送“三大一严”专项行动重点隐患整治情况表、“八个一”推进情况表及行动开展情况简述(800字以内)。

6.6月上旬,市政府领导调研督查“三大一严”专项行动开展情况。

7.6月25前,各县区(开发区、度假区)及市级有关部门第二次报送“三大一严”专项行动重点隐患整治情况表、“八个一”推进情况表及行动开展情况简述(800字以内)。

8.7月上旬,市食安办组织开展全省食品安全工作年中暗访。

9.7月25前,各县区(开发区、度假区)及市级有关部门第三次报送“三大一严”专项行动重点隐患整治情况表、“八个一”推进情况表及行动开展情况简述(800字以内)。

10.8月,市级有关部门组织开展“三大一严”专项行动“回头看”。

11.8月25前,各县区(开发区、度假区)及市级有关部门第四次报送“三大一严”专项行动重点隐患整治情况表、“八个一”推进情况表。

12.8月25前,各县区政府、湖州开发区、太湖度假区及市农业局、市林业局、市卫计局、市市监管局、市质监局、湖州出入境检验检疫局等市级有关部门报送“三大一严”专项行动工作总结。

13.9月底前,市食安办通报湖州市食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动情况。

 

 

 

 

附件2

 

湖州市食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击

专项行动重点隐患清单

填报单位:            (盖章)             日期:        

序号

隐患名称(品种)

隐患概述

可能影响范围

整治责任部门

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

3

 

 

 

 

4

 

 

 

 

5

 

 

 

 

6

 

 

 

 

7

 

 

 

 

8

 

 

 

 

9

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:1.请于2016325日前报送;

2.“可能影响范围”请填写行业范围及区域范围。

 

填报人:                              联系电话:

 

附件3

湖州市食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击

专项行动抽检工作情况表

填报单位:            (盖章)             日期:        

市、县(市、区)

抽检食品类别

抽检批次数

不合格批次

(品种/项目)

处置情况

市本级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

**县(市、区)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

**县(市、区)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:1.请于2016325日前报送;

2.市本级包括各市局及开发区、度假区;

3.食品类别建议分类:一是乳与乳制品,二是脂肪、油和乳化脂肪制品,三是冷冻饮品,四是水果、蔬菜(包括块根类)、豆类、食用菌、藻类、坚果以及籽类等,五是可可制品、巧克力和巧克力制品(包括类巧克力和代巧克力)以及糖果,六是粮食和粮食制品,七是焙烤食品,八是肉及肉制品,九是水产品及其制品,十是蛋及蛋制品,十一是甜味料,十二是调味品,十三是特殊营养食品,十四是饮料类,十五是酒类,十六是其他类。

填报人:                     联系电话:

附件4

 

湖州市食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击

专项行动重点隐患整治情况表

 

填报单位:          (盖章)             日期:        

序号

隐患名称

(品种)

隐患概述

整治责任

部门

整治措施

完成情况

(是/否)

整治效果

(优//

合格)

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人:                              联系电话:

 

 

附件湖州市食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击

专项行动“八个一”工作推进情况表

填报单位:           (盖章)              日期:        

       

(累计)数 量

网格作用发挥情况

参与隐患排查的网格员(协管员、信息员)数

 

网格员(协管员、信息员)上报的隐患数

 

“三大一严”专项行动通告张贴发放数

 

抽样检测情况

抽检品种数

 

抽检批次数

 

抽检不合格批次数

 

抽检不合格立案查处数

 

监管部门全面排查情况

出动人次

 

检查重点食用农产品种养殖基地数

 

检查重点品种生产经营企业数

 

约谈违规企业数

 

排查出的重点风险隐患个数

 

完成整治的重点风险隐患个数

 

查处违法行为起数

 

查处关停非法违法企业数

 

执法打击情况

组织联合执法次数

 

监管部门行政立案起数

 

监管部门移送案件数

 

监管部门移送公安部门后刑事立案数

 

公安部门自行刑事立案起数

 

投诉举报受理情况

受理件数

 

查处件数

 

奖励件数

 

奖励人数

 

奖励金额(总计)

 

应急演练培训情况

组织食品安全应急演练次数

 

组织食品安全应急培训人次

 

填报人:                              联系电话:

抄送:省食安办,市府办,各县区、开发区、度假区食安办。

湖州市食品安全委员会办公室          201631日印发

 

主办单位:湖州市食品安全委员会办公室 浙TCP备13035638

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